针对如何评估量刑为46年能否适用缓刑这一问题，我们需要考虑众多复杂的因素进行综合分析。
大体上说，缓刑是专门适用于那些被判处拘役或三年以下有期徒刑的违法犯罪者的一种刑罚制度，同时还须满足以下四个基本要求：
其一，犯罪行为情节较轻；
其二，必须具备真诚忏悔的表现；
其三，不能再次触犯刑法的风险性极低；
最后，宣告缓刑应该不会给居住社区造成严重的负面影响。
然而，如果量刑建议为46年，已经超过了三年有期徒刑的范畴，那么在一般的情况下，缓刑的适用将变得相当困难。
但是，如果存在特殊的减轻情节或者符合法律规定的特殊情境，那么这种可能性仍未完全丧失。