不满16周岁的未成年人，盗窃不构成犯罪，属于治安违法行为，有相应的行政处罚。
对于已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

《治安管理处罚法》第十二条
已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教《治安管理处罚法》第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；
情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。