仅从“以工程来收钱”这一单一现象来看，不能贸然地判定他人构成诈骗。
诈骗罪的本质是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，骗取数额较大的公私财物。
倘若在工程收钱的过程中，出现了诸如虚构工程实际情况，明明没有履行工程的能力却骗取钱财，又或者是收了钱之后携款偷偷溜走等这些极为明显的欺诈行为，并且这些行为所涉及的金额达到了数额较大的标准，通常是3000元至10000元及以上，那么就很有可能构成诈骗罪，此时就可以向公安机关进行报案。
然而，如果仅仅是在工程收款的过程中出现了一些诸如工程进度缓慢、工程质量存在问题等导致收款出现争议的情况，这一般不属于诈骗的范畴，而更可能是民事纠纷。
对于这种情况，我们可以通过民事诉讼的途径来寻求解决办法。
总之，一定要依据具体的实际情况来判断是否构成诈骗，绝不能仅仅因为“以工程来收钱”这一表面现象就认定为诈骗行为，要综合多方面的因素进行细致的考量和分析。