需要看具体情况：
一、公安机关会根据案件全部证据进行判断，如果证据确凿充分，足以认定行为人有毒品犯罪的事实，即使没有在现场查获毒品，也是犯法行为，可以移送起诉；
二、不符合上述情况的，不可以认定为是违法行为。

《刑事诉讼法》第五十条
可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）被害人陈述；
（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；
（六）鉴定意见；
（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；
（八）视听资料、电子数据。
证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。