是指犯罪的事实被发现，而且需要被追究刑事责任的，办案机关就需要立案，对案件进行侦查，办案机关在立案侦查后，如果发现嫌疑人的，那么就需要对其进行必要的强制措施，以此来保障侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段的顺利进行。如果存在犯罪的事实，但是不需要追究当事人的刑事责任的，那么不能够立案。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十五条公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。