要构成挪用公款罪，必须要同时符合以下四个关键要素：
1.犯罪主体为国家机关工作人员，或是被依法委托负责、管理或者支配公共资金的人士；
2.被告在实施犯罪时，主观上存在明确的故事情怀，即明白自己正在挪用公有资产；
3.他们的行为缺乏法律依据，且无正当理由而不归还挪用的款项；
4.无论从涉案金额还是其他情节上看，都已经达到《中华人民共和国刑法》所规定的程度，比如涉及较大规模的挪用资金，或者将公款用于获取不当利益的活动，或者将公款挪作他用以进行非法活动等。

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。