在现行法律法规的规范下，向特定群体提供回扣并不必然构成犯罪行为。
根据相应的法律条文，若在经济活动中的交往过程中，行为人违反了国家的相关规定，向国家公职人员赠送财物且数额较大者，或以各种名义向国家公职人员提供回扣和手续费的，将被视为行贿行为进行处理。因此，若回扣的受赠方并非国家机关的工作人员，则该行为便不能被认定为行贿。

《刑法》第三百八十九条
为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。