可以向政府租用土地，但是租用时，应与政府土地管理部门签订土地转让合同，否则无效。
国有土地使用权人应当先行与市、县人民政府的土地管理部门签订土地出让合同，取得国有土地使用权，否则其签订的转让国有划拨土地使用权合同应为无效。
如果履行了法定审批程序，租用、征用、改用都是正常的，但基本农田是受法律保护的，不能任意改变用途。

《土地管理法》第七十六条
未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。