委托贷款制度乃是由政府部门、各类企业以及个人等资金委托者向商业银行提供其指定的贷款款项，由后者依据委托者所设定的贷款对象、使用目的、借贷金额、使用期限、固定利率等要素来开展代理发放、实际监管使用以及协同协助回收之贷款服务工作。
在商业银行与委托人、借款人就委托贷款事宜达成共识并且签署书面协议之后，合约中的三方当事人即包括了委托人、受托人和借款人，他们须共同签署三方协议下的委托贷款借款合同。
这份合同必须详细说明贷款的具体用途、借贷总额、货币种类、使用期限、利率水平以及还款计划等核心信息，并明确界定三方当事人各自应承担的责任和享有相应的权利。

《中华人民共和国民法典》
第七条委托贷款是由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由金融机构(即受托人)根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等发放的贷款。受托金融机构只负责代为发放、监督使用并协助收回，从中只收取手续费，不承担任何形式的贷款风险。