网站首页  法律咨询  法律百科

请输入您要查询的法律知识：

　

问题 贪污罪构成要件
分类
解答

一、贪污罪的主体要件

我国新刑法第382条规定：国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有公共财物的，以贪污论。根据上述规定，我们可以看出贪污罪的主体包括以下三类：

一是国家工作人员。根据刑法第93条之规定，国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。此外，根据中央和国务院的有关规定，参照国家公务员条例进行管理的中国共产党的各级机关、人民政协机关中从事公务的人员，司法实践中也应当视为国家机关工作人员。

二是“以国家工作人员论”的人员。其中包括：1、在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。国有公司是指公司财产属于国家所有的公司，包括国有独资公司，两个以上国有企业组成的有限责任公司、股份有限公司；国有企业是指财产属于国家所有的从事生产、经营活动的企业；国有事业单位是指国家投资举办管理的科研、教育、文化、卫生、体育、新闻、广播、出版等单位；人民团体是指各民主党派、各级共青团、工会、妇联等群众性组织。2、国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。这是指国家机关、国有公司、企业、事业单位委任、派出，在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员，不管其原来是否具有国家工作人员身份。3、其它依照法律从事公务的人员。根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》以下简称《纪要》精神，“其它依照法律从事公务的人员”应当具有两个特征：一是在特定条件下行使管理国家职能；二是依照法律规定从事公务。具体包括：依法履行职责的各级人民代表大会代表；依法履行审判职责的人民陪审员；协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会和城市基层组织人员；其它由法律授权从事公务的人员。实践中，除协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会和城市基层组织人员外，其它三种主体人员构成贪污罪的情况非常少见。根据全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第93条第2款规定的“其它依照法律从事公务的人员”：救灾、抢险、防汛、优扶、移民、救济款物的管理和发放；社会捐助公益事业款物的管理和发放；土地的经营、管理和宅基地的管理；土地征用补偿费用的管理和发放；代征、代缴税款；有关计划生育、户籍、征兵工作；协助人民政府从事的其它行政管理工作。三是受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理经营国有财产的人员。这类人员不属于国家工作人员，但受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，以承包、租赁等方式管理、经营国有财产的人员。因此，只能成为贪污罪主体，不能成为受贿、挪用公款等其它国家工作人员职务犯罪的主体。在形式上，无论是在委托前还是在委托后，受托人与委托单位之间都不存在行政上的隶属关系。在实质上，受托人行使了管理、经营国有资产的职权。对此《纪要》指出，“受委托管理、经营国有财产，是指因承包、租赁、临时聘用等管理、经营国有财产”。

二、贪污罪的主观要件

贪污罪主观方面构成要件必须出自行为人的直接故意，并具有非法占有公共财物的目的。过失不构成贪污罪。其故意的具体内容表现为行为人明知自己利用职务之便，所实施的行为会发生非法占有公共（国有）财物或非国有单位财物的结果，并且希望这种结果的发生。犯罪的目的是非法占有公共（国有）财物或非国有单位财物，而非法占有公共（国有）财物或非国有单位财物的目的，既可以是行为人企图将公共（国有）财物或非国有单位财物永久地占为己有，也可以是行为人希望公共（国有）财物或非国有单位财物非法获取后转送他人。另外，贪污罪不以特定的犯罪动机为其主观方面的必备要素，只要行为故意实施了利用职务之便非法占有公共（国有）或非国有单位财物的行为，无论出于何种动机，不影响贪污罪的构成。

三、贪污罪的客体要件

贪污罪的犯罪客体，是复杂客体，其犯罪行为既侵犯了公共财产所有权，同时也破坏了国家的财产管理制度，又破坏了国家机关及其工作人员的职能形象。以贪污罪破坏国家工作人员职务行为的廉洁性来概括较为准确，规范一些。这样体现了贪污罪的本质属性，反映了国家工作人员对其职务行为廉洁性的亵渎。

本罪的对象为公共财物。所谓“公共财物”，刑法第91条有明确的立法解释“国有财产”，劳动群众集体所有的财产，由于扶贪和其他公益事业的社会捐助或专项基金，在国家机关，国有公司、企业、集体企业和人民团体管理，使用或运输中的私人财产，以公共财产论。也就是说，贪污罪只能是以公共财产为对象的才称之为贪污罪，如果犯罪的对象不是公共财产，不适用此罪。 从这种观点出发，对于国家工作人员非法占有混合所有制经济组织财产的定性问题，理论界曾经提出过各种不同主张：有的主张应按国有、集体的股份或出资比例认定；有的主张国有、集体控股企业的财产应全额认定为公共财产，其他企业按股份或出资比例认定；还有的主张，只要是含有公有资产成分的混合经济实体的财产，就应全额认定为公共财产。不难看出，这些主张都是在坚持贪污罪的对象必须是公共财物这一前提下，为了解决一些新型犯罪行为的定性问题而进行的理论。刑法第二百七十一条第二款规定“国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的”，属贪污罪。这是一种特别规定，这一规定所涉及的犯罪对象有可能是混合所有制经济实体的财产，甚至是一些较大规模的私营经济实体的财产，不属于刑法第九十一条规定的任何一项“公共财产”或者“以公共财产论”的财产，仍然应当按贪污罪处理。

四、贪污罪的客观要件

依照刑法第382条规定，贪污罪在客观方面表现为国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段，非法占有公共财物的行为。此外，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有财物的以贪污罪论处。据此，笔者认为，贪污罪客观方面特征表现有二，一是利用职务上的便利，二是以侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，二者结合起来构成贪污罪客观方面的内容。对贪污罪客观方面认识应把握以下几点：

（一）利用职务上的便利

贪污罪中的“利用职务上的便利”是指利用自己职权范围内的权力和地位所形成的主管、经手、管理公共财物的便利条件。不是指利用他人职务上的便利（共同犯罪除外），也不是利用工作上的便利。

（二）侵吞、窃取

根据刑法第382条贪污罪的规定，侵吞是指行为人利用职务上的便利，将其依法管理经营的公共财产非法私吞为己有。即依法不属于自己应当获得的公共财物而获得，例如，象酬金、资金、红利、股息等依法归行为人所有的，这不属侵吞的对象。在司法实践中，侵吞的表现形式是将自己依法管理、经营的公共财物加以扣留，应上交而隐瞒不交，非法占为己有。

1、是将自己管理、经营的公共财物应交付而不交，或者收款不入帐而非法占为己有。

2、是将自己依法管理、经营的公共财物擅自赠与他人或者非法倒卖。

3、是将依法追缴的赃款、财物、罚没款等非法占为己有。三是对窃取的理解。笔者认为，对贪污罪中“窃取”的涵义，应从以下两个方面理解：第一，刑法第382条贪污罪的“窃取”取代“盗窃”的规定是可取的，澄清了贪污罪与盗窃罪罪名相混淆。在本质属性上，窃取与盗窃并无本质的区别，都表现为秘密取得他人所有的财物。作为贪污罪中“窃取”与盗窃罪中“盗窃”关键区别在于，是利用职务上的便利还是工作上的便利。如能查明是利用职务上的便利而“窃取”公共财物的，应以贪污罪论；相反，若认定行为人是利用工作上的便利“盗窃公私财物”的，则应以盗窃罪论处。第二，窃取与侵吞行为是贪污罪的两种主要表现形式。窃取表现为秘密窃取，侵吞表现为公开，未加掩饰的，甚至以“合法”的形式直接非法占有公共财物。

（三）骗取

是指国家工作人员利用职务上便利，以虚构事实、隐瞒事实真相的方式非法占有公共财物的行为。行为人利用职务上的便利实施欺骗而获取公共财物，这是与刑法分则第五章规定的诈骗罪的主要区别标志。

（四）其他手段

根据司法实践，笔者认为，以“其他手段”实施贪污犯罪表现行为方式主要体现：

（1）是利用计算机实施贪污。刑法第287条规定，利用计算机实施贪污犯罪，依照刑法第382条、第383条贪污罪定罪处罚。利用计算机非法占有公共财物，不同于贪污罪中的侵占、窃取、骗取，属于一种新型的贪污犯罪方式。

（2）收受礼物。刑法第394条规定，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，依照刑法第382条、第383条规定的，以贪污罪论处。

（3）携带挪用公款潜逃。根据最高人民法院1998年5月颁布执行的《关于审理挪用公款案件中具体应用法律若干问题的解释》，其中第6条规定，携带挪用公款外逃的，依照刑法第382条、第383条贪污罪论处。1988年1月《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第3条规定，挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处。

（4）私分公款、公物。按照刑法第396条规定，国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体直接负责的主管人员和其他直接责任人员，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的构成私分国有资产罪。但如果私分的对象是除了国有资产以外的其他公共财物，又属于行为人利用职务而私分的，则属于贪污罪中的其他手段，应以贪污罪论处，以上四个要件必须同时具备，才能构成贪污罪。如果贪污数额较小，情节轻微，一般也不以贪污罪论处，而给以党纪、政纪处分。根据本法第383条之规定，贪污公共财物数额不满5仟元，但情节较重，影响很坏，而且符合以上四个要件，就构成贪污罪。
随便看

　

法问网是一个自由、开放的法律咨询及法律援助免费平台，为用户提供法律咨询、法律援助、法律知识等法律相关服务。

　

Copyright © 2002-2024 lawask.net All Rights Reserved
更新时间：2025/4/8 1:23:38