交通事故责任认定书出来之前不能刑事拘留，但可以行政拘留。事故认定书没有作出之前，不能确定肇事者承担什么责任，也无法判断是否构成犯罪是否应当承担刑事责任，只有构成犯罪的或者正在预备犯罪的才能先行刑事拘留。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。