协议与合同虽有相似之处，但并非完全等同。
协议一般是指多方针对某一具体事项所达成的一种共同认知或约定，其范围相对较宽泛，涵盖的内容和形式较为多样。
而合同，是平等主体的自然人、法人以及其他组织之间，为了设立、变更或者终止民事权利义务关系而订立的协议。
合同具有显著的法律特征，它具备明确的法律约束力。
要成为合同，需满足一系列法律规定的要件，比如双方的意思表示必须真实，不能存在欺诈、胁迫等情形；
合同的内容必须合法，不能违反法律法规的强制性规定。
如果一个协议具备了合同所要求的这些特征，那么它就可以被认定为合同；
反之，如果该协议不满足合同的要求，可能就只是一份普通的约定或者意向书，不具有合同所应有的法律效力。
总之，协议是否能成为合同，关键在于是否符合特定的条件，这需要根据具体的情况进行细致的判断和分析。
在实际生活和商业活动中，我们要清楚地分辨协议和合同的区别，以避免可能出现的法律纠纷。