严格地说起来，协议和合同的意思是不一样的。
可以说合同是一个法律概念，而协议不是。
合同是法律概念，是因为合同中约定的权利和义务关系是受法律保护的，是可以通过法律的强制执行实现履行或惩罚违约方的。
而协议就没有这样的效力。

《民法典》第四百六十四条
合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。
婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；
没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。