提起诉讼，不仅要求当事人须具备原告与案件具有直接利益牵连、指名被告、明确的诉求以及具体的事实与理由这四个法定要件，同时也应确保其符合人民法院对民事诉讼启动权限及管辖权的规定。
在此基础上，对于债权债务关系的证明素材而言，借款合同无疑居于举足轻重的地位，同样可作为起诉欠款人的法律依据之一。
然而，在实践中决定能否通过借款合同向欠款人提出诉讼，仍需结合诸多实际情况进行全面考量，其中包括但不限于合同的合法性、债权债务关系的真实存在、债务履行状况等等。
若借款合同能够充分证实原告与被告之间确实存在合法有效的债权债务关系，并且原告亦符合前述提起诉讼所需的各项法定条件，则原告有权根据借款合同向欠款人发起诉讼。
然而，倘若仅凭借款合同而无其他证据佐证债权债务关系的存在或履行情况，则可能无法满足提起诉讼的全部法定要件。
因此，在决定是否能通过借款合同向欠款人提出诉讼时，必须对所有相关证据和事实进行综合评估。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。