在启动民事诉讼程序时，须满足诸多严格要求，其中之一便是原告需与特定案件存有关联性，即享有直接的利益或风险；
其次，明确的被告身份，具体的讼求和事实根据，以及属于法院审理范围和权限等条件也不可或缺。
因此，即使仅凭一份借款协议，只要其能够充分证明原告与被告间确实存在借贷关系，同时原告自认自身权益遭受损害，原告便有权以此为据提出诉讼。
在这种情况下，借款协议可被视为原告主张相关权利的真实依据及法律依据，若在满足前述法定必备前提的基础上发起诉讼，则具有完全合法性。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。