如果是一般担保，只能先起诉还贷人；如果是连带担保，可以将担保人和还贷人一并起诉。债务人不清偿债务，债权人可以向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务。通常情况下债权人是不能直接行使强制权的，包括扣押财产的行为。但这也不是绝对的，在法律许可的情况下，债主可以扣押债务人的财产。
法律依据：
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第20条
连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。