该问题需依据具体情境进行分析，假如开发商并不具有商品房销售的法定资质，并且在这种情况下仍然拒绝返还所收定金，则其行为可能会被视为违法。根据国家相关法规，倘若商品房尚未达到销售条件，开发商便无权进行销售活动，同时亦不能收取任何预订性质的款项。因此，若商品房尚不满足销售条件，而购房者已向开发商支付了所谓的“定金”，那么无论双方在合同中是否对“定金”的退还事宜作出明确约定，开发商均须无条件地将定金归还给购房者。

《商品房销售管理办法》第二十二条不符合商品房销售条件的，开发商不得销售商品房也不得收取任何预订款性质的费用。