申请公租房，退伍军人不一定优先。只有满足下列条件，才可以申请：
在申请地无住房，或者虽有住房但面积低于规定标准；
申请人收入、财产低于规定标准；
申请人是外来务工人员的，需在申请地有稳定就业并达到规定年限。

《民法典》第二百九十条
《公共租赁住房管理办法》第七条
申请公共租赁住房，应当符合以下条件：
（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
（二）收入、财产低于规定标准；
（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。