经济适用房能退回国家。根据国家规定，经适房是可以退的。退房流程：1、提交材料经适房购房人到回购办提交以下材料：夫妻双方身份证、《房屋所有权证》和购房合同备案证明、购房合同、超标面积差价款通知书和收据，或住房控制面积标准确认书、物业维修资金专用收据、管道燃气入网安装费收据、购房发票或收据、银行抵押合同、回购款转入的开户名、开户行、转款账户。如购房人户口因迁离本市或不在本市常住、购房人需另行购买住房、购房人因大病等特殊原因造成经济困难的，需另行提供相关证明材料。2、身份审核回购办根据购房人本人身份证，到该中心计划发展科查档，经核实无违规记录，现场填写递交《经济适用住房自愿申请政府回购审批表》或《经济适用住房政府作价收回审批表》。3、装修评估如有装修，进行装修评估。4、材料初审经适房中心对申请材料进行初审，并对回购的经适房现场查验。5、住房局审核初审后，递交住房局审批。6、签订回购合同。

《经济适用住房管理办法》第二十四条经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。