政府采购合同到期的不能续签合同。
如果采购人还需要服务，应当重新招标。
不可以就补充合同或是以续签的方式继续保持合作关系。
政府采购计划是根据政府采购预算编制的，政府采购预算是部门预算的重要组成部分，部门预算是按照财政预算年度来编制和实施的，所以政府采购也应该是按照财政年度编制计划并付诸实施。

《中华人民共和国政府采购法》第三十三条
负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。
部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。
第三十四条
货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。
第三十五条
货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。