支付令不能向担保人发出，只能向债务人发出，因为支付令是指人民法院在督促程序中，限令债务人的法律文书。债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合与债务人没有其他债务纠纷的，支付令能够送达债务人的法定条件的，则可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。
支付令的申请必须具备下述条件：
1、债权人申请给付的范围，仅限于请求给付金钱或汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存单等有价证券。
2、请求给付的金钱或者有价证券已到偿付期且数额确定，并写明请求所根据的事实、证据。
3、债权人没有对等给付义务，即债权人与债务人之间没有其他债务纠纷，债务关系是单向的。
4、支付令能够送达债务人。

《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百一十六条?人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令;申请不成立的，裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。
第二百二十一条?债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：
（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；
（二）支付令能够送达债务人的。
申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。