倘若持有执业资质的医师实施超越其注册执业地点、类别或者范围且未经批准的医疗行为，并且此类行为并不属于紧急情况下的施救措施，那么便应当被判定为非法行医。
然而，判断非法行医行为是否构成犯罪还需根据具体情节进行分析。在一些情节严重的案例中，此类行为有可能被视为非法行医罪；而针对情节较为轻微且对社会造成危害较小的情况，相关责任人则可能会受到所在单位的纪律处分或是卫生行政管理部门的行政罚责。

《中华人民共和国刑法》第三百三十六条
未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。