商品房预订金能否退还需取决于具体情形。首先，若购房者未能按照认购书规定的时间及地点完成签约手续或在正式签订合同时对其中已经确定的诸如价格、面积、房型等关键条款进行了修改，以致无法顺利签约，那么此种情况将被判定为购房者构成违约，其支付的预订金将会得到拒绝退还。其次，若是房地产开发商在认购意向书规定的期限内将购房者已经选定的房屋出售给其他第三方，从而导致无法正式签订合同，此时开发商应该以双倍金额返还购房者的预订金。再者，如果是因为开发商本身未获得相关商品房销售的合法资质证书，或是由于开发商自身原因导致双方无法签署正式合同，甚至因此使得合同无效，那么开发商有责任返还购房者的预订金，并且赔偿购房者的经济损失。此外，如果只是因为双方在正式合同以及相关补充协议的内容上无法达成共识，但这与认购意向书的内容无关，进而导致签约失败，那么双方均不构成违约行为，开发商应全额退还购房者的预订金。最后，若因非可归咎于当事人双方的原因，导致商品房买卖合同未能成功订立，卖方应将预订金无条件地返还买方。

《民法典》第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。