据现行法律法规的明确规定，商铺返租行为属于非法行为。具体而言，商铺返租现象主要表现为开发商将一项商业项目划分为若干比例较小的产权商铺，并向大量小业主进行销售，同时，开发商还必须与中小业主签署返租协议，许诺在一段预先设定的期限内，该商铺将由开发者实施统一管理和经营，且会依照双方约定的方式，按时向中小业主支付固定租金。从另一角度来看，商铺返租对于开发商而言能够有效地实现资金快速回收；而对于普通投资人士而言，此类商铺返租无疑犹如一块诱人的美味蛋糕，每年都可获得相对较高的投资收益，相比于投资住宅或者写字楼的回报率，无疑更为可观。

《商品房销售管理办法》第11条规定，
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。
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