能。

没有房产证，无法进行房屋过户，因此不能进行房屋买卖。
在二手市场上市的回迁房约占整个二手市场的10%，而这些回迁房总体分两种情况：
一种是业主已经持有房产证；
另一种是业主只持有回迁协议。
作为第一种情况，即业主已经取得该小区的《房产证》。
这些回迁房可以进行买卖和租赁，因为在二手交易的过程中，《房产证》是房管局认可，并受其监督的。
因此有《房产证》的回迁房都是可以正常在交易所过户转名，这对购买者来说是十分有保障的，不必有其他的担心。
然而另一种情况，即业主手中只有开发商的回迁协议的，这就需要购房者多一个心眼才行。
这些房子的业主手中只有开发商的回迁协议的，在做二手房交易时是不能在房地产交易所做公证过户和改名的。
因为该回迁协议只是业主与开发商之间的私人商业协议，此协议并没有得到房管局的认可。

《中华人民共和国房地产管理法》第三十八条
下列房地产，不得转让：
(一)以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
(三)依法收回土地使用权的；
(四)共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
(五)权属有争议的；
(六)未依法登记领取权属证书的；
(七)法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。