未满十四周岁的未成年人，其身心发展正处于关键阶段，尚未具备成熟的认知和判断能力。
在这个年龄段，他们往往对性的概念较为模糊，难以理解性行为的本质和后果。
当未满十四周岁的人实施性行为时，无论对方是否同意，都构成强奸罪，这是我国法律对未成年人进行特殊保护的重要体现。
其目的在于坚决防止未成年人遭受性侵害以及其他不当行为的影响，为他们创造一个安全、健康的成长环境。
法律之所以设定十四周岁这个年龄界限，是经过深思熟虑的。
这个年龄段的未成年人，无论是在生理还是心理方面，都与成年人存在显著差异。
他们缺乏足够的自我保护意识和能力，容易受到外界的诱惑和伤害。
如果让他们对自己的性行为负责，显然是不合理的。
如果不幸遇到未满十四周岁的人实施性行为的情况，我们应当保持冷静，及时向公安机关报案。
公安机关会迅速展开调查，收集证据，并将案件移送至司法机关依法进行处理。
司法机关会根据法律规定，对犯罪嫌疑人进行严厉的制裁，以维护未成年人的合法权益，同时也维护社会的公序良俗。
这不仅是对受害者的保护，也是对整个社会未来的负责。

案情回顾:

小朱（13周岁）与小丽（12周岁）发生了性行为，小丽家人得知后报案。争议点在于小朱未满十四周岁实施性行为是否应担责。公安机关介入调查，随后案件移送司法机关。

案情分析:

1、根据法律规定，未满十四周岁的人实施性行为，不论对方是否同意，都构成强奸罪。小朱虽未满十四周岁，但实施了性行为，符合强奸罪的构成要件。
2、法律设定十四周岁界限是考虑到该年龄段未成年人身心发育不成熟，缺乏自我保护能力。此规定旨在保护未成年人免受性侵害，为其创造安全成长环境，所以小朱行为应受法律制裁。