真实情况并不完全如此。
对于“开设赌场罪”的判定，并不仅仅依赖于参赌人数是否达到了法定数量，即二十人。
根据我国现行相关法律法规条款，就算罪犯并未实际招揽到超过二十名的参赌者，也仍然有可能因为实施了开办赌场的具体行动而被定性为犯罪分子。
例如，设计和搭建投注性的网络赌博平台，以及接受外部投注；
或者自己设立赌博网站，并将该网站提供给其他人进行赌博活动的策划与组织；
也包括担任赌博网站的代理商，并实际接受来自客户的投注行为；
甚至是直接参与其中，分享赌场利润分成的所有人员等等。
毫无疑问，参赌者人数、赌资的规模等因素将会对最终审裁中的量刑产生重大影响。
然而即使参赌人数尚未达到法令所规定的二十人限额，但只要各方面条件都符合法律规定的其他处罚要件，那么他们仍将面临司法部门按照法律程序对其实施的刑事责任追责。