在认定该犯罪时，需格外关注行为人是否存在聚众扰乱公共秩序的行为，这是该罪名成立与否的核心要素。
只有当扰乱活动达到严重程度，导致包括工作、生产、经营及教学、科研等多项重要社会活动无法正常开展，最终引发重大经济损失的情况下，才有可能构成本罪。
值得强调的是，仅有首犯人员与积极参与者才能被视作构成本罪的主体。

《刑法》第二百九十条
聚众扰乱社会秩序罪，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行；
造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。