依据我国现行《中华人民共和国刑事诉讼法》中的第一百七十七条相关规定，若犯罪嫌疑人本身无犯罪事实，或在此前提下存在此法第十六条所提及的任何情况，那么作为控方的人民检察院应作出不起诉的决策。其次，若犯罪行为轻微，并且在刑法规定的范围内不需要判处刑罚或可予以免刑，那么人民检察院亦有可能做出不起诉的决定。关于开设赌场罪这一特定罪名，若据证据显示犯罪嫌疑人并未实际参与开设赌场的活动，或是存在其他法定的不起诉情况，人民检察院同样有权作出不起诉的决定。再者，若犯罪情节轻微，且在刑法规定的范围内无需判处刑罚或可予以免刑，人民检察院亦可斟酌后作出不起诉的决定。值得注意的是，在人民检察院作出不起诉决定的同时，必须对侦查过程中所查封、扣押、冻结的财产进行解封、解冻。此外，若被不起诉人需接受行政处罚、处分或需没收其违法所得，人民检察院应提出相应的检察意见，并将其移交给相关主管部门处理，同时要求相关主管部门尽快将处理结果通知人民检察院。总而言之，开设赌场罪并非绝对不能不予起诉，而是要视具体案件情况及法律规定而定。若符合不起诉的条件，人民检察院便可依法作出不起诉的决定。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条
犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。