对于非法吸纳公众存款行为的判断准则，主要包括以下四个方面：
首先，该犯罪行为必须是未经金融监管部门的授权许可或借用合法经营之名实施的；
其次，犯罪嫌疑人往往采用广为传播的手段，如通过电视、报纸、网络、推介会、传单以及手机短信等多种渠道进行大肆宣传；
再次，犯罪嫌疑人通常会向社会大众，也就是那些非特定的人群，承诺在一定时期内以货币、实物、股权等多种方式偿还本金和支付利息，或者给予相应的回报；
最后，犯罪嫌疑人所吸收的资金来源必须是面向广大社会公众的，也就是说，这些资金的来源并不局限于某一特定群体。

《刑法》第一百七十六条
非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。