编造恐怖信息，传播或者放任传播或者明知是他人编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，应当立案，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。
只有编造行为，未传播出去，则不能构成本罪。但是，构成本罪，并不要求行为人既有编造行为，又有传播行为。
1、具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱社会秩序”：
(一)致使机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的；
(二)影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的；
(三)致使国家机关、学校、医院、厂矿企业等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的；
(四)造成行政村或者社区居民生活秩序严重混乱的；
(五)致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的；
(六)其他严重扰乱社会秩序的。
2、具有下列情形之一的，应当依照刑法第二百九十一条之一的规定，在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚：
(一)致使航班备降或返航；或者致使列车、船舶等大型客运交通工具中断运行的；
(二)多次编造、故意传播虚假恐怖信息的；
(三)造成直接经济损失二十万元以上的；
(四)造成乡镇、街道区域范围居民生活秩序严重混乱的；
(五)具有其他酌情从重处罚情节的。
3、具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十一条之一的“造成严重后果”，处五年以上有期徒刑：
(一)造成三人以上轻伤或者一人以上重伤的；
(二)造成直接经济损失五十万元以上的；
(三)造成县级以上区域范围居民生活秩序严重混乱的；
(四)妨碍国家重大活动进行的；
(五)造成其他严重后果的。

《刑法》第二百九十一条
投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息；
或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。