有持枪证持有发令枪就不违法，没有则违法。没有持枪证件的，公安机关会扣留枪支，同时如果发现枪支被盗、被抢或者丢失的，应当立即向公安机关报告。发令枪是可以合法购买，不受国家管控。发令枪是体育运动中用作发送起跑信号的仪器，是一种能发声的枪，在外观上没有枪管，只能称之为一种发令器，不属于国家枪支管理法的范围。

《中华人民共和国枪支管理法》第六条规定，下列单位可以配置民用枪支：
(一)经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支;
(二)经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场，可以配置猎枪。