仅就托人办事没办成却不给退钱这一现象而言，不能草率地将其认定为诈骗行为。
倘若在托办事情的过程中，双方已清晰地约定了办事成功才需付费，倘若未成功就应予以退款等相关内容。
然而，对方却在收取了费用之后，并未实际去办理事情，并且还拒绝退款，那么这种情况就很可能构成民事违约。
此时，受害人可以通过民事诉讼的方式，要求对方返还所收取的钱款。
但要是对方是以办事为借口，骗取他人的钱财，其本身根本就没有去办理相关事务的意图，并且具有非法占有他人财物的主观目的，在这种情形下，就很有可能构成诈骗罪，需要承担相应的刑事责任。
判断的关键之处就在于对方是否存在诈骗的故意以及实施了诈骗行为。
如果对此不能确定，那么建议及时咨询专业的律师，以便能够明确自身所应承担的法律责任，避免因法律认知的不足而导致自身权益受到损害。

案情回顾:

小朱托小李办事，给了小李一笔费用，双方约定办成事才付费，办不成要退款。但小李收钱后根本没办事，还拒绝退钱，小朱认为小李是诈骗，小李则称只是没办成并非诈骗，双方产生争议。

案情分析:

1、若小李确实没有办事且拒绝退款，按照双方约定，此行为构成民事违约。小朱可通过民事诉讼要求小李返还钱款，以维护自身财产权益。
2、若小李是以办事为幌子，从一开始就没打算办事，具有非法占有财物的主观目的，则可能构成诈骗罪，需承担刑事责任。判断关键在于小李是否有诈骗故意及行为。