不能判断。

就被拘留15天而言，不能凭此来判断是刑事拘留还是行政拘留。要判断是刑事拘留还是行政拘留，主要可以从以下几个方面分析：
1、如果是被关押在看守所的，就是刑事拘留；否则就是行政拘留。
2、行政拘留会有相应的行政处罚决定书，而如果是刑事拘留的，也会有相应的拘留证要求犯罪嫌疑人签收，一般情况下还会同时向犯罪嫌疑人的家属送达拘留通知书。
3、如果当事人在被关押15天后被释放的，都会有相应的释放证明书，上面会注明被拘留及释放的原因，由此也可以判断是刑事拘留还是行政拘留。

《刑事诉讼法》第八十二条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;
(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;
(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;
(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;
(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;
(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的;
(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
《治安管理处罚法》第十六条
有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。