公安机关启动案件办理程序需遵循特定的前提条件。
首先，必须具备清晰且明确的违法犯罪事实，这包括了涉及到具体行为、发生时间、所在地点以及涉事人员等多个关键因素。
其次，还须提供有力且详实的证据证实此种事实属于潜在的违法犯罪行为，并且其严重程度与恶劣性质应当达到某一标准。
以刑事案件为例，被害人的报案材料、证人所作证词、物证等均可作为初步认定犯罪行为确实发生的依据。
至于治安类案件，同样要求具备相应的证据资料作为支撑。
当公安机关接收到公民报案时，将对其内容进行细致且深入的审查。
若判定符合立案标准，将专门制作[立案决定书]，进一步展开侦查行动。
反之，若未达立案要求，亦将依法向报案人阐述不予立案的具体原因。
归根结底，立案与否的核心关键点在于犯罪事实和证据的全面充分性以及是否具有违法犯罪的实际可能性。