在罚款驾驶案件中申请取保候审并不意味着已构成犯罪行为。
取保候审这一法律举措是一种刑事强制措施的表达方式，特指在刑事诉讼过程中，由公安机关、人民检察院以及人民法院这样的司法机关对那些尚未被逮捕或者是在被逮捕之后需要通过其他强制措施进行更替的犯罪嫌疑人和被告人，为了预防他们逃避相关调查、起诉以及审判程序，会命令其提供保人或者缴纳保证金，同时需提交能够保证随时回到指定地点，并且不参加任何其他场所的保证书。
这种措施旨在限制其自由或者暂时性地取消对其自由的限制。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条
【取保候审的条件与执行】人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：
（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；
（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；
（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。
取保候审由公安机关执行。