要报案，但是未必就能立案，但是即便不立案，警察也会有登记备案。《刑事诉讼法》，立案需要满足两个条件：1.有犯罪事实，2.依法要追究刑事责任。无法满足以上两个条件公安机关是不可以立案的，所以并不是说不立案就是不作为。还有，不立案并不代表警察不管了，只有刑事案件才会有立案一说，治安案件警察会作出处罚，民事纠纷警察会调解等等……并且，警察在立案前可能也会有个调查，当然这个调查的目的是在于确认是否需要立案，立案后再进一步调查。