一、法制的概念不包含价值；法治包含了价值内涵，强调了人民主权。
二、法制只是强调形式意义方面的内容，而法治既强调形式意义的内容又强调实质意义的内容。
三、法制更偏重于法律的形式化方面，强调“以法治国”的制度、程序及其运行机制本身，它所关注的焦点是法律的有效性和社会秩序的稳定。
法律依据：
《刑法》第三条
法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。