社保局工伤认定非常难的原因主要包括：
1.劳动关系的认定比较难。
2.工伤赔偿的主体确定比较难。
3.原有的工伤认定的法律法规有所滞后，造成社保局在工伤认定中所能参考的条例不够具有针对性，所以导致社保局在工伤认定过程中无法具有更好的法条规范性。
根据法律规定，工伤认定是指社会保险行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害（或者患职业病）是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。

《工伤保险条例》第十四条
职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。