发生交通事故不一定对双方都要进行罚款扣分。如果是由于一方的违章行为导致事故发生的，则仅对这一方依据实际情况进行扣分罚款的处罚；如果双方都存在违章行为的，才会对双方进行扣分罚款的处罚；如果是交通意外，则对双方都不进行处罚。
另外如果双方或者一方的违章行为根据法律规定不需要扣分或者不需要罚款的，则不会扣分或者罚款。

《道路交通安全法》第二十四条
公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。