驾驶证被扣留了不能申请补办。
驾驶证被公安交管部门扣押、扣留或者暂扣，说明驾驶人实施了违反相关规定，如：饮酒驾车、醉酒驾车、事故逃逸等，此类违法行为都是较为严重的。机动车驾驶证遗失的，机动车驾驶人应当向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请补发。机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，机动车驾驶人不得申请补发。
暂扣驾驶证的情形有：
1、酒后驾驶的暂扣驾驶证6个月；
2、醉酒驾驶的吊销驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证，酒后驾驶的暂扣驾驶证6个月；
3、驾驶员在处理非现场违法行为时，如超速50%以上的，累计超过12分，被窗口现场暂扣其驾驶证；
4、驾驶员因发生交通事故、或有其他违法行为，驾驶证被暂扣的；
5、驾驶员因未关注驾驶证，超期未审验、未换证等原因造成了驾驶证被注销。

《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十九条
机动车驾驶证遗失的，机动车驾驶人应当向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请补发。申请时应当确认申请信息，并提交机动车驾驶人的身份证明。符合规定的，车辆管理所应当在一日内补发机动车驾驶证。
机动车驾驶人补领机动车驾驶证后，原机动车驾驶证作废，不得继续使用。
机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，机动车驾驶人不得申请补发。