报警后先由民警参与调解。

合同纠纷属于普通民事纠纷，民警参与其中调解，可以通过以下方式处理：
1、先由派出所调解委员会调解。
2、不愿调解的，双方可向仲裁机构申请仲裁。
3、诉讼如果合同中没有订立仲裁条款，事后也没有达成仲裁协议，合同当事人可以将合同纠纷起诉到法院。

《人民调解法》第二条
本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。