关于合同的订立与效力，需明确了解以下几个关键要素：
首先，合同的成立须同时具备要约人的要约以及受要约人的承诺；
其次，当承诺生效之时，合同即告成立。
然而，若双方仅在合同文本上签名确认，而合同条款中的空白项尚未被填写完整，在此情形下，依据最高人民法院的相关判例表明，如果某一方将包含未填补内容的合同交予对方，则应当视之为其授予了对方对于合同约定条款的完全解释权，所以，接受该合同的另一方可根据需要在空白处填写相应的补充性内容。
其次，在派出所环境下所签订的空白协议，由于签署过程必定受到监控设备的全程记录，且有派出所干警以见证人身份参与其中，因此，由他们出具的调解书是建立在双方都自愿同意的基础之上达成的协议。
自双方签字确认的那一刻起，调解书即开始生效，各当事方均不得提出撤销或更改要求。
基于此，从法律层面而言，这份协议具有充分的有效性。
若日后出现任何争议，双方皆可向法院提起民事诉讼程序解决。

《民法典》第一百四十三条
具备下列条件的民事法律行为有效：
(一)行为人具有相应的民事行为能力;
(二)意思表示真实;
(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。