在借款合同中，通常是要求必须采取书面形式的，除非在个别的情况下，对于自然人之间的借款，当事人双方另有明确约定的情况下，书面形式并非强制性的规定。
因此，倘若在借款协议或者借据上并未明确注明为“欠条”，但其内容却完全符合借款合同所应具备的基本要素，例如借款的类别、货币种类、使用目的、借款金额、利率、期限以及还款方式等等，且双方当事人对此均无任何异议的话，那么这份借据便可被视为具有法律效力的借款合同。
然而，若双方当事人就借据的具体内容或性质存在争议，那么可能就需要借助更多的证据以及法律分析来确认其法律效力了。

《中华人民共和国民法典》第六百六十八条
借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。