提出法律诉讼时，必须符合多项严格的要素，这些要素包括但不仅限于以下几点：原告须与该案存在直接而密切的利益关联；
有明确的被告，其身份信息应当清晰可辨；
诉讼请求要具体明确，同时要有充分的事实依据作为依托；
且此种诉求及其相应的事实要在人民法院的职权范围内，并受其管辖。
在涉及到借款未偿还的纠纷案件中，即便借款人未能提供个人身份证件，只要原告能提供其他有效的身份证明文件，例如户口本、护照、驾照等等，以证明原告与该案之间存在直接而密切的利益关联，并且具备具体明确的诉讼请求及充足的事实依据，那么便可以向人民法院提交诉讼申请。
然而，若原告无法提供充分的证据来证实借款事实的真实性，这将对案件的受理和裁决产生不利影响。
因此，尽管借款人未能提供身份证件，只要原告能够提供其他有效的身份证明，并且满足上述提到的其他起诉条件，那么他们仍然有权向人民法院提出诉讼申请。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。