问题 | 街道办事处 |
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![]() 街道办事处,习惯上简称为街道办、街办等,是中国大陆地区的市辖区和不设区的市政府的派出机关,“街道办事处”管辖区域称为“街道”,街道一般与乡和镇处同一行政区划层次(即属于乡级区划,副省级城市的街道办与县处同一行政区划层次)。 一、街道办事处的行政级别直辖市和副省级市(包括计划单列市)的市辖区或功能区所辖的街道属于正处级行政区,直辖市和副省级市(包括计划单列市)所代管的县级市、县所辖的街道属于等同正处级行政区。 地级市的市辖区或功能区所辖的街道、不设市辖区的地级市所辖的街道以及地级市所代管县级市、县所辖的街道属于乡级行政区。 二、街道办事处的基本职能街道办事处的基本职能是: (一)贯彻执行党和国家的路线方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示,制订具体的管理办法并组织实施。 (二)指导、搞好辖区内居委会的工作,支持、帮助居民委员会加强思想、组织、制度建设,向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。 (三)抓好社区文化建设,开展文明街道、文明单位,文明小区建设活动,组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。 (四)负责街道的人民调解、治安保卫工作,加强对违法青少年的帮教转化,保护老人、妇女、儿童的合法权益。 (五)协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作;积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。 (六)会同有关部门做好辖区内常住和流动人口的管理及计划生育工作,完成区下达的各项计划生育指标任务。 (七)协助武装部门做好辖区民兵训练和公民服兵役工作。 (八)负责在辖区开展普法教育工作,做好民事调解,开展法律咨询、服务等工作,维护居民的合法权益,搞好辖区内社会治安综合治理工作。 (九)负责本辖区的城市管理工作,发动群众开展爱国卫生运动,绿化、美化、净化城市环境,协助有关部门做好环境卫生、环境保护工作。 (十)负责本辖区的综合执法工作,维护辖区的良好秩序。 (十一)负责研究辖区经济发展的规划,协助有关部门抓好安全生产工作。 (十二)配合有关部门做好辖区内的三防、抢险救灾、安全生产检查、居民迁移等工作。 (十三)承办区委、区政府交办的其他工作。 三、街道办事处的性质根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定:市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干个街道,管理机构为街道办事处,作为市辖区、不设区的市的派出机关(直辖市以及副省级城市的街道办事处主任是处级干部,地级市以及其他不设区的市的街道办事处主任是科级干部)。 街道办事处是基本城市化的行政区划,下辖若干社区居民委员会,或有极少数的行政村。 四、街道办事处存在的问题街道办事处为城市的发展作出了积极贡献,但是现在街道行政管理体制和机构、编制都还存在一些急待解决的问题: 一是体制不顺,职责不清,责权利不一致。区、街事权未合理划分、界定,区(市)级部门延伸到街道的机构和人员应下放的还未下放,街道办事处事多、人少、责任大、权力小的问题还没有解决,综合管理职能和社区服务功能受到很大程度的限制和制约。 二是内设机构不符合精简、效能的原则,有的多达10个以上,且设置不科学合理、不规范,不适应新形势的需要,影响了街道职能的发挥。 三是行政编制偏少(有的仅10名左右),造成人员超编严重,超编率达20%以上;有的为解决工作急需,不得不使用事业编制,形成政事不分,混岗普遍。 四是临时人员多,靠收取各种费用维持,增加了企业和社会负担。 五、街道办事处机构编制街道办事处的机构编制,可以按街道大小和工作任务多少,有如下设置: (1)党工委办公室(挂精神文明办牌子):负责党务、组织(人事、编制)、精神文明、纪检、群团等工作。 (2)政务办公室(与社会治安综合治理办公室合署):负责文秘、综合、后勤、治安、社会稳定等工作。 (3)城市管理科:负责辖区内城市建设、管理等工作。 (4)社会事务管理科:负责民政、再就业、社保、文教等工作。 (5)经济发展科:负责街道经济发展规划、统计,对企业的指导、服务等工作。 (6)计划生育办公室:负责辖区内计划生育的协调管理和流动人口的计划生育工作。同时设立事业性质的财政所,负责预算内外的资金管理,指导监督街道和所属企事业单位的财务工作等。 |
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