在合法的离婚程序中，明确规定了不可以无离婚协议便直接发放离婚证书。
法律所尊重的自愿离婚，必须由夫妻双方共同签署并达成共识的离婚协议来实现，其中包括对子女抚养权、财产分配及债务处理等诸多事宜的妥善安排和解决方案。
离婚协议作为离婚登记过程中的关键性文件之一，其重要性在于它能够确保离婚双方的合法权益得到充分保护，同时也能有效规避未来可能出现的各种纷争与矛盾。

《中华人民共和国民法典》第一千零七十六条
夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。