“返租商铺”活动在法律上被视为非法行为。这种方式是指房地产开发商将一个大型商业综合体项目拆分成数百甚至数千个较小的产权店铺，然后将这些店铺出售给小型投资者或个体户。在此过程中，开发商还会与购买者签署一份名为“返租协议”的合同，其中明确规定在一定时期内，这些商铺将由开发商进行统一管理和运营，并按照双方约定的日期向投资者支付固定的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。