根据相关法律条文，商铺返租行为被视作非法行为之一。
首先，返租式商铺本身就是违反法律规定的商业模式。
具体来说，这是一种开发商将大型商业项目划分为多个小面积产权商铺之后进行售卖，并在此过程中与小业主签署返租协议的行为。该协议承诺在一定时期内，商铺将由开发商统一管理和运营，同时按照约定的期限向小业主支付固定的租金收益。
其次，从开发商角度来看，商铺返租能够帮助他们迅速回收资金；而对于广大普通投资者而言，商铺返租无疑是一块诱人的大蛋糕，因为他们每年都能获得较高的投资回报率，相较于投资住宅或写字楼等其他物业类型，其回报更为丰厚。

《商品房销售管理办法》第11条房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。