预缴款项可以退回。所谓"订"字，其内涵即是指缔结、预定之意，这是一种在商业交易中常用的非保证性质的词语。通常来说，订金被看作是预付款项，若交易顺利完成，那么订金则会作为货款直接抵扣；而若是交易未能顺利进行，那么订金便必须全部偿还。然而，如若买卖双方签订的是“定金”协议的话，那么情况将有所不同，因为这意味着购房者已经与买房者达成了一定的共识，而房屋的定金通常是无法退还的。“定金”是违反合约约定的一种支付方式，其基本法理特征为违约保证金，同时还兼具着保证合同实施的职能。只有在开发商单方存在过失，且导致交易规失败的情形下，购房者才可能索取已缴纳的定金。

《民法典》第五百八十七条
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。